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《关于进一步完善我省被征地农民养老保障政策
发布时间:2021-08-23 17:12
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点击查看文件:广东省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅关于进一步完善我省被征地农民养老保障政策意见的通知

一、制定背景

省委、省政府高度重视被征地农民养老保障(以下简称“被征地社保”),不断完善被征地社保政策。2007年,全省建立征地社会保障体系;2010年,征地社保纳入城乡居民基本养老保险制度,通过实行用地单位一次性计提征地社保费用,解决了被征地农民参加基本养老保险费的资金来源问题;2015年,根据省级基层治理重点工作安排,完善征地社会保障资金拨付政策。在促进城乡经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。但随着时间的推移,部分征地社保资金未落实的问题逐渐凸显。针对我省现行征地社会保障政策存在的问题,结合2020年修订的《土地管理法》提出的新要求,以及国家相关改革思路,省人力资源和社会保障厅进一步完善了我省被征地农民社会保障政策。省政府第十三届第151次常务会议审议通过,省政府办公厅印发《广东省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅关于进一步完善我省被征地农民养老保障政策意见的通知》(粤府办〔2021〕22号,以下简称22号文件),自2021年8月1日起施行。

二、主要政策内容

22号文件共分七个部分,规定了指导思想和基本原则、提高征地社会保障费、确定补贴对象、参加保险、解决历史问题、组织实施等内容。

(一)实行“以筹定资”。也就是说,每次征收土地,都要按照被征收土地面积和被征收地区综合地价(以下简称地价)的一定比例计提征地社会保险费,计入征地成本,列入项目预算。拟按5万、5-10万、10-15万、15-20万、20万以上五个档次分别设定最低计提比例20%、18%、15%、12%、10%,提取的社会保险费在85万元/亩至3.19万元/亩之间;具体实施比例由各市自行确定。同时,考虑到部分城市价格标准差异较大,使用同一标准计提资金会导致部分地区标准偏高或偏低;在部分城市,由于原办法计提标准较高,或面积价较低,人均征地较少,新办法按城市相应等级最低比例计提资金,可能导致保障水平较低的实际情况。规定城市在确定具体计提比例时,应考虑被征地农民养老保障待遇水平不应低于原办法。市辖区内综合地价差异较大的城市,可按县(市、区)综合地价的一定比例提高征地社会保险费。

(二)征地社会保障补贴认定办法。征地社会保障补贴的对象是按照“筹集资金分配到户,在户内平均分配到人”的基本原则确定的。即对于有农村集体土地承包权的农民,其家庭承包的土地由政府依法统一征收,征地安置补偿方案制定时属于农村集体经济组织且年满16周岁的家庭成员纳入征地社会保障基金补贴范围。考虑到我省珠三角地区村集体普遍实行土地股份经济,其他地区也有土地统一管理的情况,可能会遵循村集体经济组织的规定。